民宿蓬勃發(fā)展下如何推進(jìn)民宿評(píng)定工作？

來(lái)源： 中國(guó)旅游報(bào)  侵刪

隨著共享經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，千城一面的標(biāo)準(zhǔn)化酒店已難以滿足人們對(duì)“詩(shī)與遠(yuǎn)方”的需求，越來(lái)越多的游客將民宿作為自己的旅行棲息地。順應(yīng)市場(chǎng)需求變化，各地把旅游民宿作為統(tǒng)領(lǐng)各類資源動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)的重要抓手之一，助推區(qū)域，尤其是鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　近期，經(jīng)旅游民宿自愿申報(bào)、省級(jí)等級(jí)旅游民宿評(píng)定機(jī)構(gòu)初審，全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)最終評(píng)定后，認(rèn)定31家民宿為甲級(jí)旅游民宿，27家民宿為乙級(jí)旅游民宿。

　　在首批等級(jí)旅游民宿評(píng)定過(guò)程中，旅游民宿業(yè)主對(duì)創(chuàng)建重視程度高、創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，涌現(xiàn)一批管理模式新、創(chuàng)新方法足、綜合效益強(qiáng)的旅游民宿，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展起到了有效的引領(lǐng)示范作用。

　　筆者在調(diào)研過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，一些地方還存在著評(píng)價(jià)指標(biāo)量化系統(tǒng)相對(duì)較弱、專家評(píng)定主觀判斷多、民宿創(chuàng)評(píng)資料粗簡(jiǎn)等問(wèn)題。而從工作層面來(lái)看，旅游民宿的申報(bào)、推薦與評(píng)定過(guò)程本質(zhì)上是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程需要從管理標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)層面共同推進(jìn)。

　　首先，管理標(biāo)準(zhǔn)化方面需強(qiáng)化評(píng)定目的，凸顯評(píng)定示范引領(lǐng)價(jià)值。

　　旅游民宿評(píng)定的目的主要是充分發(fā)揮評(píng)定工作對(duì)提升民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化民宿服務(wù)品質(zhì)，規(guī)范民宿發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的作用。

　　以評(píng)促建——旅游民宿的評(píng)定工作以凸顯對(duì)民宿發(fā)展的規(guī)范指導(dǎo)作用為主要目的，這個(gè)過(guò)程需要考慮給予創(chuàng)評(píng)單位一定的建設(shè)完善期，使其在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指引下發(fā)展得更加完善。

　　示范引領(lǐng)——旅游民宿評(píng)定工作的目的是在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)一批做法好、創(chuàng)新強(qiáng)、效益優(yōu)的旅游民宿，從而對(duì)整個(gè)民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到示范引領(lǐng)作用。因此，在下一步評(píng)定工作中，要強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新模式的總結(jié)與推廣，如通過(guò)編制《民宿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》、召開(kāi)旅游民宿經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式開(kāi)展宣傳推廣工作。

　　其次，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方面需深挖評(píng)價(jià)內(nèi)涵，凸顯量化評(píng)價(jià)體系。

　　評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是民宿業(yè)主創(chuàng)評(píng)和專家考察評(píng)定的核心依據(jù)，提高評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可評(píng)價(jià)性是深入開(kāi)展民宿評(píng)定工作的重要基礎(chǔ)。在具體評(píng)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分指標(biāo)舉證較難等問(wèn)題依然存在。建議在第二輪評(píng)定過(guò)程中進(jìn)一步提升各個(gè)指標(biāo)的量化水平，提升各個(gè)指標(biāo)的可評(píng)價(jià)性。

　　臺(tái)賬材料是旅游民宿評(píng)定中專家重點(diǎn)考察的內(nèi)容，科學(xué)的打分說(shuō)明和有效佐證材料是客觀評(píng)價(jià)民宿發(fā)展的重要依托。建議總結(jié)吸收首批入選民宿的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，完善臺(tái)賬形式具體要求，如要求形成“1+6”的報(bào)告形式，即以主報(bào)告為主，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)、安全衛(wèi)生、環(huán)境和建筑、設(shè)施與設(shè)備、服務(wù)和接待、特色與其他等6個(gè)子報(bào)告為支撐的臺(tái)賬體系，同時(shí)可考慮增加視頻匯報(bào)材料等，為高效全面的函評(píng)提供材料支撐。針對(duì)部分地區(qū)自評(píng)隨意、打分虛高等問(wèn)題，建議各地省級(jí)文化和旅游部門(mén)做好前期評(píng)議和把控工作，從而更加客觀實(shí)際地反映民宿的發(fā)展現(xiàn)狀。而針對(duì)部分地區(qū)使用無(wú)效佐證材料，甚至虛假佐證材料情況，建議通過(guò)增加現(xiàn)場(chǎng)檢查清單來(lái)杜絕此類問(wèn)題的出現(xiàn)。

　　再次，工作標(biāo)準(zhǔn)化方面需要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，凸顯系統(tǒng)全面考評(píng)。

　　按照文化和旅游部最新修訂的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》，旅游民宿等級(jí)分為3個(gè)級(jí)別，由低到高分別為丙級(jí)、乙級(jí)和甲級(jí)。建議通過(guò)完善梯度化創(chuàng)評(píng)系統(tǒng)進(jìn)一步體現(xiàn)不同級(jí)別的差異，如對(duì)高級(jí)別旅游民宿的創(chuàng)評(píng)應(yīng)以低級(jí)別獲評(píng)滿兩年為基本條件，推動(dòng)從低到高的梯度化創(chuàng)評(píng)。民宿等級(jí)復(fù)核可增加“降級(jí)”處理的條款，從而對(duì)于一些無(wú)法通過(guò)整改完善達(dá)標(biāo)但又不至于摘牌的旅游民宿進(jìn)行降級(jí)處理。進(jìn)一步細(xì)化對(duì)各省文化和旅游部門(mén)在初選推薦工作中的要求，避免材料少項(xiàng)漏項(xiàng)、佐證材料文不對(duì)題等問(wèn)題。

　　評(píng)定考察方式方面，建議遵循自愿申報(bào)和相關(guān)部門(mén)推薦相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、集中匯報(bào)與分組檢查相結(jié)合、線上口碑評(píng)價(jià)與線下專家評(píng)審相結(jié)合的原則，系統(tǒng)全面掌握創(chuàng)評(píng)民宿的發(fā)展水平，科學(xué)有效開(kāi)展評(píng)定工作。對(duì)于一些重點(diǎn)創(chuàng)評(píng)單位，尤其是現(xiàn)場(chǎng)檢查存疑的創(chuàng)評(píng)單位進(jìn)行補(bǔ)充暗訪，從而更加客觀地反映相關(guān)問(wèn)題。

　　最新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于文明旅游以及旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，然而各創(chuàng)評(píng)單位依然存在公共信息圖形符號(hào)缺失、錯(cuò)誤、混淆或更新不及時(shí)的現(xiàn)象。建議一方面要多形式開(kāi)展專業(yè)化的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，通過(guò)不斷地消化吸收、創(chuàng)新創(chuàng)造，使相關(guān)民宿業(yè)主從創(chuàng)建工作中了解文明旅游以及民宿相關(guān)行業(yè)最新國(guó)標(biāo)動(dòng)態(tài)，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，要對(duì)獲得認(rèn)定的旅游民宿進(jìn)行系統(tǒng)梳理，將他們的創(chuàng)新做法匯集成冊(cè)，出版成書(shū)，為其他旅游民宿創(chuàng)評(píng)提供參考。

　　專家團(tuán)隊(duì)是評(píng)定、復(fù)核、指導(dǎo)各地民宿發(fā)展的核心力量，建立一批民宿標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)過(guò)硬的專家團(tuán)隊(duì)是順利開(kāi)展相關(guān)工作的基礎(chǔ)。建議借助微信小程序等技術(shù)手段對(duì)評(píng)定專家進(jìn)行培訓(xùn)及考核，建立評(píng)定專家組跟蹤負(fù)責(zé)制度，形成長(zhǎng)期指導(dǎo)、溝通機(jī)制。在現(xiàn)有專家?guī)旎A(chǔ)上，進(jìn)一步吸收標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)＜乙约坝薪?jīng)驗(yàn)的民宿業(yè)主參與培訓(xùn)及評(píng)定工作，更好地指導(dǎo)解決現(xiàn)實(shí)工作遇到的突出問(wèn)題。實(shí)施聯(lián)絡(luò)員制度，通過(guò)線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，定期舉辦培訓(xùn)班和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，擴(kuò)大旅游民宿評(píng)定的影響力和落實(shí)力度，不斷推進(jìn)旅游民宿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。