新發(fā)布：電競酒店屬于不適宜未成年人活動的場所

來源：新京報 侵刪

近年來，電競酒店行業(yè)發(fā)展迅速，但部分酒店卻成為未成年人沉迷電競游戲的“溫床”。3月17日，文化和旅游部、公安部、國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導小組辦公室就《關(guān)于加強電競酒店未成年人保護工作的通知（征求意見稿）》公開征求意見。意見明確提出，嚴禁電競酒店違規(guī)接待未成年人。電競酒店經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，在公共區(qū)域內(nèi)的合理位置安裝圖像采集設(shè)備并設(shè)置采集區(qū)域提示標志，發(fā)現(xiàn)有未成年人違規(guī)進入電競房區(qū)域的，要及時勸阻并聯(lián)系其父母或者其他監(jiān)護人。

暫不建議將電競酒店定性為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所

電競酒店是指兼具住宿和電子競技娛樂等服務(wù)功能的營業(yè)場所。近年來，電競酒店行業(yè)在快速發(fā)展的同時，也存在違規(guī)接待未成年人、致使未成年人產(chǎn)生沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題。此前，全國人大代表、政協(xié)委員多次提出關(guān)于禁止電競酒店接待未成年人的建議，江蘇宿遷等地檢察院曾就電競酒店接待未成年人問題提起公益性訴訟。

2022年7月27日，浙江杭州，西湖區(qū)一電競主題酒店客房內(nèi)的電競游戲設(shè)備配套齊全。圖/視覺中國

文旅部介紹，自2018年電競酒店剛興起之時，文旅部就已關(guān)注到行業(yè)發(fā)展情況，并形成多份調(diào)研報告。為了探索電競酒店未成年人保護工作機制，文化和旅游部于2021年底起在上海市浦東新區(qū)和湖南省長沙市、湘潭市等地開展電競酒店管理試點工作，并于2023年2月中旬完成試點驗收。

文化和旅游部、公安部、國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導小組辦公室等部門經(jīng)反復研討會商，結(jié)合地方實踐經(jīng)驗和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、有關(guān)部門等各方意見，逐步形成監(jiān)管共識：電競酒店屬于社會普遍認為的不適宜未成年人活動的場所，必須加強電競酒店接待未成年人監(jiān)管工作，但暫不建議將電競酒店定性為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。各方普遍建議堅持問題導向，創(chuàng)新監(jiān)管方式，既堅決管住電競酒店接待未成年人問題，又秉持包容審慎原則，合理引導電競酒店行業(yè)健康有序發(fā)展。

電競酒店屬于不適宜未成年人活動的場所

征求意見稿明確，專業(yè)電競酒店和非專業(yè)電競酒店的電競房區(qū)域，容易產(chǎn)生未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題，屬于不適宜未成年人活動的場所。電競酒店經(jīng)營者應(yīng)當遵守《中華人民共和國未成年人保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，不得允許未成年人進入專業(yè)電競酒店和非專業(yè)電競酒店的電競房區(qū)域。

專業(yè)電競酒店經(jīng)營者應(yīng)當在酒店入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志；非專業(yè)電競酒店經(jīng)營者應(yīng)當在相近樓層集中設(shè)置電競房并劃定電競房區(qū)域，在電競房區(qū)域入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志。電競酒店經(jīng)營者應(yīng)當在前臺顯著位置和客房管理系統(tǒng)明示電競房區(qū)域分布圖。

電競酒店經(jīng)營者應(yīng)嚴格查驗住宿者身份

征求意見稿提出，電競酒店經(jīng)營者應(yīng)當在消費者預(yù)訂、入住等環(huán)節(jié)明確告知其電競房區(qū)域不接待未成年人；通過電子商務(wù)平臺等開展客房預(yù)訂的，應(yīng)當以顯著方式提示消費者電競房區(qū)域不接待未成年人。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當核驗電競酒店提示信息，不得允許持未成年人身份證的用戶預(yù)訂電競房。

征求意見稿還明確，電競酒店經(jīng)營者應(yīng)當對住宿人員有效身份證件進行查驗并如實登記。非專業(yè)電競酒店經(jīng)營者接待未成年人入住時，應(yīng)當嚴格落實“五必須”規(guī)定，詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告，并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護人。

同時，應(yīng)當依法實施互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施。電競酒店經(jīng)營者應(yīng)當設(shè)置禁止未成年人登錄計算機的功能，并通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施服務(wù)提供者等方式向文化和旅游行政部門提供電競房分布、設(shè)置禁止未成年人登錄功能以及阻斷登錄等可查詢信息。

實施圖像采集技術(shù)措施

征求意見稿提出，電競酒店經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，在大廳、通道、電競房區(qū)域主要出入口等公共區(qū)域內(nèi)的合理位置安裝圖像采集設(shè)備并設(shè)置采集區(qū)域提示標志，加強檢查值守，發(fā)現(xiàn)有未成年人違規(guī)進入電競房區(qū)域的，要及時勸阻并聯(lián)系其父母或者其他監(jiān)護人。圖像采集信息應(yīng)當依法留存，不得不當披露、傳播，并在文化和旅游行政部門等部門檢查電競房時供查詢。

同時，電競酒店經(jīng)營者應(yīng)當建立巡查制度，加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)有未成年人違規(guī)進入、未實名登記擅自進入等違法行為的，應(yīng)當立即制止并分別向所在地縣級文化和旅游行政部門、公安機關(guān)報告。文化和旅游行政部門、公安機關(guān)等有關(guān)部門有權(quán)依法對轄區(qū)內(nèi)電競酒店的電競房實施監(jiān)督檢查，電競酒店經(jīng)營者應(yīng)當配合，不得拒絕、阻撓。

建立協(xié)同監(jiān)管機制

針對監(jiān)管層面，征求意見稿提出，各級未成年人保護工作領(lǐng)導小組(委員會)辦公室應(yīng)當發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導作用，將加強電競酒店未成年人保護納入重要工作內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)研究相關(guān)重大問題。地方各級文化和旅游行政部門、公安機關(guān)、未成年人保護工作領(lǐng)導小組(委員會)辦公室應(yīng)當會同相關(guān)部門，建立電競酒店未成年人保護協(xié)同監(jiān)管機制。公安機關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)電競酒店經(jīng)營者違規(guī)接待未成年人的，及時通報文化和旅游行政部門依法查處；文化和旅游行政部門在工作中發(fā)現(xiàn)電競酒店經(jīng)營者未落實實名登記及“五必須”規(guī)定的，及時通報公安機關(guān)依法查處。

電競酒店經(jīng)營者違規(guī)接待未成年人或者未設(shè)置未成年人禁入標志的，由文化和旅游行政部門依照《中華人民共和國未成年人保護法》第一百二十三條予以處罰，政策過渡期內(nèi)，暫不對電競酒店經(jīng)營者未設(shè)置未成年人禁入標志進行行政處罰。電競酒店經(jīng)營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，未詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國未成年人保護法》第一百二十二條予以處罰。電競酒店未取得特種行業(yè)許可證，擅自經(jīng)營旅館業(yè)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條予以取締。