來源：邁點 侵刪

近日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）引起行業(yè)廣泛關(guān)注，其中在酒店板塊明確提到要提升住宿服務(wù)品質(zhì)和涉外服務(wù)水平。同時在文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，也明確提出培育更多 " 近悅遠(yuǎn)來，主客共享 " 的美好生活新空間，進(jìn)而吸引外國人、港澳同胞、臺灣同胞和海外華僑游客到訪。

而早在今年 5 月，公安部、商務(wù)部、國家移民局三部門就 " 酒店無涉外資質(zhì)，拒絕境外人士入住 " 的現(xiàn)象作出回應(yīng)：旅館業(yè)不得以涉外資質(zhì)為由拒絕接待境外人員。如今《意見》一出，行業(yè)不由開始討論：難道涉外酒店真的要成為歷史了？

1、涉外酒店，本就是歷史遺留

涉外酒店的概念，在中國改革開放初期具有其獨特的時代背景。當(dāng)時，由于經(jīng)濟條件和對外開放程度有限，能夠接待外國游客的酒店數(shù)量較少，且多集中在大城市。這些酒店不僅承擔(dān)著為國際友人提供住宿的責(zé)任，同時也是展示中國對外開放形象的重要窗口。因此，涉外酒店從一開始就具備了高端、專業(yè)的定位，其服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施配備均遠(yuǎn)超當(dāng)時的國內(nèi)酒店標(biāo)準(zhǔn)。

但隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和旅游業(yè)的蓬勃興起，涉外酒店的概念逐漸被淡化。一方面，越來越多的國內(nèi)酒店開始按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理，提供與涉外酒店相當(dāng)甚至更優(yōu)的服務(wù)；另一方面，隨著國民收入水平的提高，出境游成為越來越多人的選擇，促使酒店業(yè)不斷升級服務(wù)品質(zhì)來吸引這部分消費者。此外，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展也讓信息交流變得更加便捷，外國游客可以通過各種在線平臺提前了解和預(yù)訂酒店，不再局限于傳統(tǒng)意義上的涉外酒店。

在此背景下，政府出臺的相關(guān)政策旨在推動整個酒店行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)質(zhì)量提升，《意見》中提到的 " 提升住宿服務(wù)品質(zhì)和涉外服務(wù)水平 "，意味著所有酒店都應(yīng)當(dāng)具備接待國際客人的能力和標(biāo)準(zhǔn)，從而使得涉外酒店這一概念逐漸失去了其原有的特殊性，這一變化不僅是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是中國全面融入世界經(jīng)濟體系的體現(xiàn)。

2、入境游旺盛，接待 " 老外 " 無法避免

不可否認(rèn)，當(dāng)下也正是 " 涉外酒店 " 概念弱化，推動中國酒店市場與國際接軌的******時機。得益于我國 144 小時過境免簽政策適用范圍的不斷擴大，越來越多外國人來華旅游，并在網(wǎng)絡(luò)上展示他們的所見所得，其不僅帶火了中國旅游，也對外展示了一個真實、生動的中國形象。

國家移民管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年全國各口岸入境外國人 1463.5 萬人次，同比增長 152.7%。其中通過免簽入境 854.2 萬人次，占比 52%，同比增長 190.1%，國家移民管理局預(yù)計今年下半年外國人來華熱度將持續(xù)升溫。12367 移民管理政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)顯示，上半年累計接處全球來電 271.8 萬通，累計涉及全球 100 多個國家和地區(qū)，滿意率達(dá) 99.1%。北京、海南、桂林、貴州、張家界等熱門旅游城市也迎來了入境游的火熱。據(jù)北京市文化和旅游局官網(wǎng)數(shù)據(jù)，1 — 6 月北京市接待入境游客約 165.82 萬人次，同比增長 245.6%，其中，6 月共接待入境游客約 37.93 萬人次，同比增長 191.9%。攜程數(shù)據(jù)顯示，桂林上半年接待入境游客 37.5 萬人次，同比增長 547%。張家界入境游總?cè)舜卧鲩L突破 500% 等。

而作為來華住宿的關(guān)鍵場景，酒店也在這一波火熱的入境游中火了一把。

根據(jù)攜程發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024 年上半年，全國范圍內(nèi)酒店的平均入住率達(dá)到 75%，較去年同期增長了約 20 個百分點。據(jù)了解，免簽政策發(fā)布后，錦江酒店 ( 中國區(qū) ) 今年 1 至 5 月在境外 OTA 渠道訂單增幅明顯，同比 2023 年實現(xiàn)了超 1.5 倍增長。

在中國的入境門戶上海，錦江酒店 ( 中國區(qū) ) 旗下酒店率先實現(xiàn)恢復(fù)且獲得了超 4 倍的訂單增長。" 截至 2024 年 6 月中旬，錦江酒店 ( 中國區(qū) ) 旗下酒店接待的外國賓客同比增長 66%，外國賓客占比同比增長約 51%。" 錦江酒店（中國區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴邁點。首旅酒店集團旗下萬信至格酒店杭州與西安店均表示，杭州和西安酒店接待外國游客的增長明顯，數(shù)量逐月提升 10% 至 20%。藝龍酒店則表示，上海、杭州、北京等幾個核心城市的入境游客增加明顯，增幅為 5% 至 20%。

可以看到，伴隨著中國旅游在國際市場的持續(xù)走紅，入境游在 2024 年下半年乃至未來都將成為拉動中國旅游市場的重要引擎，此時對于酒店而言，做好準(zhǔn)備接待 " 老外 " 似乎已經(jīng)成了必選項。

3、批量接待 " 老外 " 來華，還有哪些要注意的？

基于現(xiàn)狀來看，目前吃到入境游紅利的更多還是北京、上海、杭州等早就馳名中外的旅游城市，這些地方的酒店自然迫切想擺脫 " 非涉外酒店 " 的標(biāo)簽，事實上，這些城市已經(jīng)在優(yōu)化入境游客的接待流程。近日，北京市文旅局會同人行北京分行宣布，已完成了全市 732 家三星級及以上以及相當(dāng)于三星級以上標(biāo)準(zhǔn)的非星級酒店的支付便利化工作，實現(xiàn)了外卡刷卡消費受理全覆蓋。同時每家酒店配備了不少于 2 臺的外卡刷卡 POS 機，四星、五星級酒店配備了 ATM 機、外幣自助兌換機或人工兌換服務(wù)。

但不可否認(rèn)，目前仍有不少酒店表示不具備涉外資質(zhì)，不接待境外人員，而對于國家發(fā)布的相關(guān)條例，有酒店工作人員表示并不知情。" 如果沒有明確的通知，我們暫時還是無法接待境外游客。" 有酒店負(fù)責(zé)人告訴邁點。據(jù)了解，過去二十余年，盡管有不少城市的酒店涉外資質(zhì)逐漸取消，但各地執(zhí)行不一，其背后還是基于對國家安全的謹(jǐn)慎。

中倫律師事務(wù)所酒店 / 旅游團隊資深律師張中華認(rèn)為，隨著我國對外開放程度的提高，國內(nèi)對于外國人的特殊監(jiān)管規(guī)定越來越少，歷史上很多針對外國人出臺的管理規(guī)定逐漸退出歷史舞臺，特別是在旅游活動范圍內(nèi)，只要不存在危害中國國家安全、損害社會公共利益、破壞社會公共秩序的問題，原則上不會也不應(yīng)當(dāng)對外國游客在華旅游活動進(jìn)行干預(yù)。但基于保護(hù)國家主權(quán)安全、維護(hù)社會公共利益的基本要求，國家對于出入境以及可能涉及社會治安、管理秩序的特殊方面仍需設(shè)置對于外籍人士的特殊監(jiān)管規(guī)定。

因此從某種程度上說，無論涉外酒店是否會成為歷史，但對于中國酒店市場的挑戰(zhàn)一直存在：一方面，中國酒店企業(yè)要積極響應(yīng)國家推動入境游、便利外國游客在華入住等相關(guān)政策，并積極提升住宿服務(wù)水平，為外國游客提供高質(zhì)量的住宿體驗，在國際市場展示中國酒店的風(fēng)采；另一方面，中國酒店企業(yè)也要積極承擔(dān)國家安全的責(zé)任，在維護(hù)社會公共利益、保護(hù)國家主權(quán)安全等角度進(jìn)一步加強信息安全，提升安全管理水平，助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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