蘇州酒店坍塌，酒店建筑安全誰(shuí)負(fù)責(zé)？

界面新聞 鄭萃穎

酒店房屋年齡較老，事故發(fā)生期間正在進(jìn)行施工。

7月12日下午三點(diǎn)半左右，江蘇蘇州一家名為“四季開(kāi)源”的酒店發(fā)生坍塌事故，截至目前造成23人被困，8人遇難，9人失聯(lián)。

據(jù)界面新聞今日在現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，主體為三層磚混結(jié)構(gòu)建筑的酒店已幾近全部坍塌。

事發(fā)酒店位于蘇州市吳江區(qū)松林鎮(zhèn)油車(chē)路188號(hào)，該地址的四季開(kāi)源在大眾點(diǎn)評(píng)上是一家餐飲店。有一條在2020年6月的用戶(hù)評(píng)論稱(chēng)，“這家原來(lái)是山湖飯店，后來(lái)改成四季開(kāi)源，還在試營(yíng)期”。

多家媒體現(xiàn)場(chǎng)采訪了解到，該酒店房屋年齡較老，事故發(fā)生期間正在進(jìn)行施工?！吨袊?guó)新聞周刊》采訪當(dāng)?shù)厝肆私獾?，四季開(kāi)源酒店一半是飯店，三十多年前已建好，另一半是酒店，也是此次坍塌的部分，是十幾年前在飯店旁加蓋的。媒體報(bào)道，該酒店用過(guò)飛牛大酒店、君緣大酒店等名稱(chēng)，直到去年新開(kāi)了四季開(kāi)源酒店。

攜程上關(guān)于“四季開(kāi)源”酒店的介紹顯示，酒店位于吳江區(qū)油車(chē)路，吳江市中心步行街永康路商業(yè)街附近，周邊還有圓通寺和靜思園等景點(diǎn)，客房數(shù)54間。2021年5月有住客評(píng)價(jià)稱(chēng)，“聽(tīng)說(shuō)要升級(jí)裝修” ，同時(shí)也有2020年底的評(píng)論稱(chēng)，“酒店設(shè)施陳舊”。

天眼查信息顯示，蘇州市四季開(kāi)源餐飲管理有限公司成立于2020年3月，法定代表人王安新，注冊(cè)資本50萬(wàn)元人民幣，經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目包括住宿服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)。該公司注冊(cè)地址與酒店地址一致。登記機(jī)關(guān)為吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

目前，在全面開(kāi)展救援同時(shí)，江蘇省已組織深入調(diào)查事故原因。“蘇州發(fā)布”通告稱(chēng)，省市召開(kāi)既有建筑安全管理工作電視電話會(huì)議，汲取教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

酒店樓房的坍塌事故去年也有發(fā)生。2020年3月7日，作為隔離點(diǎn)的泉州欣佳酒店發(fā)生坍塌，71人被困，最后造成29人死亡。國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論表明，造成這起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的原因是因違法違規(guī)建設(shè)、改建和加固施工。調(diào)查顯示，業(yè)主為省錢(qián)，將工程包給了無(wú)資質(zhì)人員開(kāi)工，2016年又私自違法改建，超出原本結(jié)構(gòu)的承重范圍，給建筑坍塌埋下隱患，當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)對(duì)其長(zhǎng)期違法違規(guī)行為從未查處。

“酒店坍塌事故接連發(fā)生，說(shuō)明行業(yè)對(duì)酒店的安全還沒(méi)有足夠重視。酒店建筑的安全系數(shù)，起碼兩年要檢查一次，特別是在裝修改造期間，所有準(zhǔn)備工作必須慎之又慎?！比A美酒店顧問(wèn)首席知識(shí)官趙煥焱分享評(píng)價(jià)稱(chēng)，“從以往案例看，一邊裝修一邊營(yíng)業(yè)是大忌。對(duì)于酒店行業(yè)來(lái)說(shuō)，第一位重要的就是安全，其次是衛(wèi)生?！?/p>

有媒體報(bào)道，據(jù)蘇州吳江區(qū)四季開(kāi)源酒店附近居民稱(chēng)，坍塌部分酒店近些年還存在加蓋樓層、將住宿房間改為棋牌室的情況。

洛桑酒店管理公司首席顧問(wèn)夏子帆告訴界面新聞，一些酒店舊改項(xiàng)目，由于酒店業(yè)主缺乏安全意識(shí)和專(zhuān)業(yè)性，造成安全風(fēng)險(xiǎn)。尤其隨著酒店業(yè)進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)者對(duì)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的物業(yè)進(jìn)行改造、經(jīng)營(yíng)酒店的情況并不少見(jiàn)。

“舊改項(xiàng)目容易出現(xiàn)三類(lèi)問(wèn)題：漏水問(wèn)題、消防安全和結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題。而結(jié)構(gòu)安全造成的隱患和風(fēng)險(xiǎn)極大?！毕淖臃f(shuō)。

她舉例稱(chēng)，曾有一家南方城市舊物業(yè)改造酒店的項(xiàng)目，建在入?？诘臑┩康厣希瑯I(yè)主要將餐飲包房改建成酒店。要將五六十平米的包房改成三四十平米的酒店，會(huì)增加更多的隔板。“當(dāng)時(shí)我極力反對(duì)。酒店屬于重裝修業(yè)態(tài)，需要引入大量的家具、空調(diào)設(shè)備、洗浴設(shè)備，整體承重會(huì)增加很多，在地基不穩(wěn)的情況下改造成酒店，極其危險(xiǎn)?！彼硎?，酒店業(yè)主在建設(shè)酒店過(guò)程中，或?yàn)楣?jié)省設(shè)計(jì)施工費(fèi)用，或由于設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)者的剛愎自用，管理者的自作主張，缺乏前期建設(shè)規(guī)劃，都會(huì)給酒店的建筑安全帶來(lái)隱患。

據(jù)夏子帆介紹說(shuō)，目前酒店建筑都是按住建部的商用建筑標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)建設(shè)，住建部有關(guān)于《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，但目前國(guó)內(nèi)酒店建設(shè)單位為了項(xiàng)目未來(lái)招商的多用性，多采用了商用建筑空間，真正在前期就指定為酒店專(zhuān)用建筑的少之又少。酒店的建筑安全尚未列入酒店業(yè)的行業(yè)規(guī)范當(dāng)中，酒店建筑仍然缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)管理。據(jù)了解，住建部正在撰寫(xiě)酒店類(lèi)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

一位酒店業(yè)人士告訴界面新聞，國(guó)內(nèi)一些連鎖酒店集團(tuán)，對(duì)酒店建筑安全會(huì)有較高的要求，對(duì)于改造物業(yè)有專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)檢測(cè)和加固?！暗芏嘈【频晷拇鎯e幸，有些甚至是危樓?！?/p>

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部曾發(fā)布《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，于2015年3月1日開(kāi)始實(shí)施，其中關(guān)于旅館建設(shè)安全的部分較為籠統(tǒng)：“旅館建筑的材料選擇和構(gòu)造設(shè)計(jì)，應(yīng)滿(mǎn)足使用的安全性和維護(hù)、清潔的便利性”。

中國(guó)住建部2015年曾發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)既有房屋使用安全管理工作的通知》，指出要提高產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責(zé)任意識(shí)和公共安全意識(shí)，減少影響和破壞房屋使用安全的行為，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)房屋主體和承重結(jié)構(gòu)、改變陽(yáng)臺(tái)用途等裝修行為，有效履行房屋維修保養(yǎng)義務(wù)；要督促房屋產(chǎn)權(quán)人和其委托的管理服務(wù)單位加強(qiáng)房屋使用安全管理，加強(qiáng)日常巡視和監(jiān)督；建立房屋安全日常檢查維護(hù)制度，定期對(duì)房屋安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即維修。