電競酒店到底是特色酒店還是變相網(wǎng)吧？

來源：旅游獨角獸 侵刪

近幾年，四川省文旅廳和成都市文旅局為了大力整治文化娛樂市場的經(jīng)營亂象及安全問題，每年都會不定期展開體檢式暗訪活動，旅游獨角獸團隊每年也都會參與到暗訪工作中來，而電競酒店恰好也屬于暗訪的對象范疇。上周末，成都出現(xiàn)了難得一見的艷陽天，筆者作為團隊一員也實地展開了暗訪工作。

本次實地走訪的點位為春熙路附近的一家電競酒店。初入酒店，該酒店工作人員查驗證件等過后，筆者便前往了分配好的房間。進入房間后，高端配置的電競設(shè)備以上下鋪的設(shè)置讓筆者頓時分不清這到底是酒店還是網(wǎng)吧，并且這種夢幻聯(lián)動的房間設(shè)置也將筆者的思緒拉回大學時代的宿舍生活。

但耍歸耍，出于職業(yè)的敏感性，在返程的地鐵上筆者不禁產(chǎn)生了一連串的疑問：電競酒店到底是單純能住宿的網(wǎng)吧還是上網(wǎng)的酒店？應(yīng)按照酒店還是網(wǎng)吧管理模式進行經(jīng)營管理……那么本期我們就來探討下上述相關(guān)法律問題。

一、電競酒店需要哪些經(jīng)營資質(zhì)？

因電競酒店酒店是介于酒店和網(wǎng)吧之間相融合的更高層次的產(chǎn)物，現(xiàn)在投資電競酒店越來越成為諸多酒店轉(zhuǎn)型升級的矛頭。同時，電競酒店的經(jīng)營也需要兼具二者經(jīng)營所需的部分經(jīng)營資質(zhì)。根據(jù)筆者了解，目前，雖然電競酒店經(jīng)營還沒有強制要求應(yīng)取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，但對于酒店業(yè)務(wù)而言仍有其他強制性資質(zhì)，否則可能影響電競酒店的合規(guī)運營。具體而言，主要包括如下資質(zhì)：《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》 《營業(yè)執(zhí)照》 《消防安全檢查合格證》《公共衛(wèi)生許可證》 《食品經(jīng)營許可證》 《排水許可證》。

其中，像《營業(yè)執(zhí)照》 《公共衛(wèi)生許可證》等這幾種證件一般是經(jīng)營各種企業(yè)所必備的，所以我們著重說明下 《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》 《食品經(jīng)營許可證》，雖然有的網(wǎng)吧經(jīng)營也會涉及到如上個別證照，但這二者應(yīng)辦理該種證照的原因卻正是電競酒店的與網(wǎng)吧的特別之處。對于《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》而言，根據(jù)我國《旅館業(yè)治安管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，我國對旅館業(yè)實施特種行業(yè)許可制度，故經(jīng)營電競酒店就須取得《特種行業(yè)許可證》。其重點在于二者的法律依據(jù)不同，電競酒店依據(jù)的為《旅館業(yè)治安管理辦法》。

而對于《食品經(jīng)營許可證》來說，根據(jù)我國《食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，因大多數(shù)酒店以住宿和餐飲為主要業(yè)務(wù)，若酒店設(shè)有酒吧或者在客房內(nèi)銷售酒類產(chǎn)品的則均應(yīng)當包含在《食品經(jīng)營許可證》經(jīng)營項目中。

二、電競酒店到底是特色酒店還是變相網(wǎng)吧？

先帶大家看一則全國首例電競酒店違規(guī)服務(wù)未成年人上網(wǎng)民事公益訴訟案件：2022年5月，江蘇省宿遷市中級人民法院公開開庭審理由宿遷市人民檢察院提起公訴的某酒店管理公司向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)的未成年人保護民事公益訴訟案。某酒店從事“電競主題酒店”經(jīng)營，20個房間均配備2-5臺電腦，提供上網(wǎng)服務(wù)，電腦的軟硬件配置與網(wǎng)吧基本相同。截至2021年6月24日，該酒店住宿系統(tǒng)顯示未成年人入住記錄387人次。

宿遷中院審理后認為：判斷是否屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，不能僅以它的外在形式和場所的名稱作為標準，而應(yīng)以是否符合實質(zhì)要素作為判斷標準。因某酒店兼具提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)和住宿餐飲服務(wù)的功能，實質(zhì)上以提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)作為主營業(yè)務(wù)和主要招攬手段，故其性質(zhì)屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。遂當庭宣判該酒店禁止向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，并于判決生效之日起十日內(nèi)在國際級媒體公開向社會公眾書面賠禮道歉。

該案作為全國首例涉電競酒店提供上網(wǎng)服務(wù)的未成年人保護民事公益訴訟，確實對于電競酒店的性質(zhì)認定具有開創(chuàng)意義，但筆者卻對此有不同的看法：

此前，國家文旅部曾對于經(jīng)營電競酒店是否需要《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的問題回復道：“目前正在研究“電競酒店”相關(guān)管理政策問題，暫不對“電競酒店”進行審批”。

筆者認為，電競酒店之所以不屬于網(wǎng)吧有下列幾點值得探討：

1.電競酒店經(jīng)營者為客人在每個客房內(nèi)高配的電競游戲設(shè)備，可供客人上網(wǎng)或參與電子競技活動，筆者認為這仍屬于酒店為客人提供的基本服務(wù)或附加服務(wù)項目的一種，其并未脫離酒店服務(wù)的本質(zhì)。而我們不能像部分網(wǎng)友所認為的，因為酒店客房提供了電腦而否定了其“酒店”的固有根本屬性。正像開篇中所提到的，我們可以將其理解為“電競+酒店”，而“電競”僅為賣點，類似于“酒店”的修飾語，“酒店”才是其固有屬性，故筆者認為我們不能單純認為電競酒店屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所即“網(wǎng)吧”，這種看法是有所偏頗的，這也正是我們不將其稱之為“酒店電競”的原因所在。

2.根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第二十二條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所每日營業(yè)時間限于8時至24時?！比魧㈦姼偩频暌暈椤熬W(wǎng)吧”，那么在每日8時—24時之外的時間段，倘若有消費者前往，那電競酒店按照現(xiàn)行規(guī)定是否應(yīng)拒客呢？電競游戲設(shè)備同酒店住宿設(shè)備二者本身就是融為一體的，倘若這樣，那每日8時—24時之外的時間段，豈不是會將二者分開營業(yè)呢？即在該時間段以外則在客房內(nèi)的電競設(shè)備上統(tǒng)一掛牌“非營業(yè)時間，謝絕使用”？

3.能否接受未成年人不同。筆者進入電競酒店后發(fā)現(xiàn)存在大量未成年人，其中有的屬于未成年人組團前往，有的屬于跟隨成年人進入。并且根據(jù)其“酒店”的固有屬性，其明顯可以接納未成年人進入。但網(wǎng)吧則明顯不同，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第二十一條之規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進入營業(yè)場所?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當在營業(yè)場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定明顯可以看出，“網(wǎng)吧”不能接納未成年人。

以上僅為筆者個人看法，其實電競酒店與網(wǎng)吧的區(qū)別還有種種，如是否涉及隱私權(quán)問題等均存在明顯差異。但目前來看，不管是現(xiàn)行法律規(guī)定還是學術(shù)界來看均未形成統(tǒng)一的標準，存在明顯分歧，只不過大部分法律人會認同電競酒店非網(wǎng)吧的看法。

此外，筆者通過此次暗訪發(fā)現(xiàn)，因電競酒店兼具“酒店+網(wǎng)吧”的雙重屬性，且作為新興業(yè)態(tài)，其難免會涉及未成年人保護及安全管理、市場監(jiān)管等諸多行業(yè)問題。近幾年，全國各地便因此滋生多起未成年人違法犯罪，這足以說明電競酒店在未成年人保護方面依然存在很大的監(jiān)管漏洞，這就需要各企業(yè)主體規(guī)范經(jīng)營，同時各監(jiān)管部門堅持采取“最有利于保護未成年人”的監(jiān)管原則，從根源上杜絕相關(guān)行業(yè)亂象的產(chǎn)生。

附相關(guān)規(guī)定：

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第二條：“本條例所稱互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，是指通過計算機等裝置向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的網(wǎng)吧、電腦休閑室等營業(yè)性場所。學校、圖書館等單位內(nèi)部附設(shè)的為特定對象獲取資料、信息提供上網(wǎng)服務(wù)的場所，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)，不適用本條例?！?/p>

《旅館業(yè)治安管理辦法》第四條：“申請開辦旅館，應(yīng)取得市場監(jiān)管部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向當?shù)毓矙C關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證后，方準開業(yè)。[1]  經(jīng)批準開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，應(yīng)當在市場監(jiān)管部門辦理變更登記后3日內(nèi)，向當?shù)氐目h、市公安局、公安分局備案?！?/p>