來源：南象 空間秘探 侵刪

今年“五一 ”小長假，日均全社會跨區(qū)域人員流動量超 2.7 億次，超過 2023 年、2019 年同期水平，被評為“史上最忙五一”。伴隨巨大的人流量隨之而來的是酒店漲價、景區(qū)擁堵等各類城市問題，這類假期城市病每年都要上演幾次，如何真正治理改善也成了不少城市和文旅部門頭疼的問題……

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小長假遇到了

哪些“城市病”

受酒店供給量增加及地方政府積極引導(dǎo)影響，今年“五一”酒店漲價亂象似乎有一些好轉(zhuǎn)，有些地方酒店價格不升反降。但據(jù)空間秘探觀察，酒店漲價“病癥”依然存在。通過隨機搜索北京、西安、南京、大理、重慶、天水、淄博等一些熱門旅游城市發(fā)現(xiàn)，五一假期的酒店民宿價格普遍相較平時上漲2~3倍，少數(shù)漲幅達3~4倍，其中最高價出現(xiàn)在5月1~3日。以北京為例，某知名中端品牌（北京前門地鐵站店）五一期間的價格從4月28日的514元起漲至了1101元起，而同屬一個酒店集團的某知名經(jīng)濟型品牌（北京前門店）的房價也從337元漲至了1087元。上海、廣州、重慶等城市的情況也大致相同，五一期間的房價普遍上漲至數(shù)倍于平日。

還有一個就是老生常談的“民宿毀約漲價”。五一前期，黑貓投訴平臺上陸續(xù)有消費者發(fā)起多家民宿無故漲價、無故取消訂單投訴。在多條投訴中，不少商家利用延遲確認訂單、房間不足、強行取消等手段漲價后再次掛出房間，甚至出現(xiàn)一分鐘漲價1.5倍、數(shù)分鐘內(nèi)價格6次變動的詭異情形。#民宿漲價1500后被退單平臺只賠230#、#訂民宿被強制退單全怪周杰倫#等相關(guān)新聞也相繼沖上了微博熱搜榜。熱搜當事人因工作需要提前三個月預(yù)定了福州某民宿的住宿服務(wù)。然而，在他即將出發(fā)之際，被民宿業(yè)主告知訂單需要取消，原因是民宿業(yè)主決定不再繼續(xù)從事該行業(yè)。隨后，該房客經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，其預(yù)訂的民宿依然存在，但房價已大幅度上漲至原價的兩倍。

相比于酒店民宿漲價，更讓游客糟心的還是景區(qū)人擠人的不適體驗。原本選擇旅游出門放松，結(jié)果似乎變成了出門“看人”。許多網(wǎng)友們調(diào)侃，現(xiàn)在在沙漠景區(qū)的旅游，騎駱駝也要排起長龍，仿佛再現(xiàn)了我國古代攻伐匈奴般的宏大場面。還有身在甘肅的網(wǎng)友發(fā)布了來自敦煌鳴沙山的圖文筆記：“好消息：不堵駱駝；壞消息：堵人了……走兩步路等五分鐘?！?月2日統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，鳴沙山月牙泉、莫高窟、雅丹世界地質(zhì)公園、玉門關(guān)、陽關(guān)、敦煌古城等六大景區(qū)共接待游客6.2萬余人次，同比增長51.7%。

不僅地上堵，水上和山上同樣“堵”。桂林漓江上演百舸爭流“攻陷水泊梁山”，無數(shù)統(tǒng)一規(guī)格的小船密密麻麻浮在江面上，據(jù)游客反映排隊一個多小時才上船。溫州雁蕩山攀巖懸崖邊出現(xiàn)“堵人”情況，一身攀巖行頭的游客們拉著安全繩、緊貼崖壁，站在腳踏架上排起了長隊。據(jù)網(wǎng)友反映，由于攀巖區(qū)擁堵，部分游客在半山腰停留時長甚至超過一小時。其中很多游客早上三四點就開始在景區(qū)門口排隊。

熱門旅游目的地游客爆棚，也讓當?shù)厥忻瘛敖锌嗖坏?。有蘇州網(wǎng)友發(fā)布視頻稱，自己只是出門健身，返回時被堵在地鐵口，“回不了家”，還有網(wǎng)友哭訴“買不到回家的票”“下樓吃早飯發(fā)現(xiàn)店內(nèi)擠滿了游客”“物價隨著游客變多也跟著上漲”。大量游客的涌入，讓居民活動、城市服務(wù)、游客游賞在時間和空間上高度重疊，對當?shù)鼐用窠煌?、住宿、餐飲等方面形成重重壓力?/p>

圖片來源：錦囊泛娛酒店

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有些地方為何

“勸”游客回家

兩個月前，大約100名奧地利哈爾施塔特的居民，聚集在通往哈爾施塔特的隧道里，打出各種口號抗議“過度旅游”；日本人稱外國游客為“社會公害”，抱怨“外國游客不要來了”，日本最著名的建筑 “光之教堂”也永久對游客關(guān)閉；因電影《冰雪奇緣》走紅的奧地利“世界最美小鎮(zhèn)”——哈爾施塔特（Hallstatt），每日約有1萬游客訪問這個僅有800人口的小鎮(zhèn)，當?shù)丨h(huán)境承載不了，所以在景點處設(shè)置了木質(zhì)的柵欄，阻擋攝影客的視野；北京的什剎海、鼓樓、雍和宮等網(wǎng)紅景點附近，有大量的胡同四合院，門口通常貼著自制告示：“私宅勿擾”“非請勿入”“謝絕參觀”等......

大量游客的到來意味著將帶來大量的經(jīng)濟，為什么這些地方反而拒絕游客，“勸”游客回家？在年訪問游客達5000萬人次的京都，過度旅游問題被認為已經(jīng)較為嚴重地影響到本地居民生活。位于日本中部的合掌村，由于當?shù)貧鉁氐停芏嘤慰褪褂门瘜殞毴∨?。部分人將用過的暖寶寶丟進馬桶，造成堵塞。還有不少人把用過的竹簽和飲料瓶，塞進積雪里，也不管雪融后滿地垃圾。去年登山季，游人排長隊登山，富士山變成“垃圾山”，夜里也亮如白晝。京都祇園花見小路上，不少游客見藝伎走過，就上前圍觀拍照，造成街巷阻塞。

西班牙第二大城市巴塞羅那，因過多游客涌入，截至2020年的10年間，當?shù)孛吭缕骄孔?，上漲了200歐元（合1500人民幣左右），升高的成本加劇了本地居民的負擔(dān)。意大利威尼斯老城區(qū)里，本地人瀕臨“滅絕”，很多房東將住宅改造成民宿出租，自己搬到新城區(qū)。租不起房的年輕人只能作別家鄉(xiāng)，另謀出路。從20世紀50年代以來，超過90%的威尼斯人搬離。這座水都淪為觀光專用的主題公園。

國內(nèi)，修建于上世紀90年代的重慶渝中區(qū)白象居成為網(wǎng)紅打卡地后，人滿為患，當?shù)厝讼氤砸活D簡單的早餐也要排隊1小時，買菜要去很遠的市場。有時每天高達幾千人，2023年“五一”期間更是達到3萬余人高峰，導(dǎo)致小區(qū)居民出行不便，也給小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、治安穩(wěn)定等帶來了隱患。突如其來的港大打卡熱潮，致使校門口附近的道路都被旅游大巴堵得水泄不通，并導(dǎo)致學(xué)生無法正常在午飯時間去食堂用餐，學(xué)校學(xué)生和周圍居民不勝其擾。

旅游業(yè)一方面為當?shù)貏?chuàng)造經(jīng)濟收入，另一方面也影響著當?shù)氐沫h(huán)境和居民本來的生活。不堪其擾的當?shù)鼐用癫坏貌婚_始“勸”游客回家，地方政府也相繼出臺了有關(guān)政策。如威尼斯從2024年春季開始征收入城費，如果游客不過夜，在高峰期進入這座城市的游客，將需要支付5歐元（大約39元人民幣)。日本廣島縣甘日市，從2023年10月1日起，開始征收“宮島訪問稅”（當?shù)赜兄膰缻u神社），1人100日元（合4.6元人民幣）。京都祇園花見小路街角貼滿“禁止拍照”的告示，違者最高罰款1萬日元（約合人民幣487元）。在因《羅馬假日》而聲名大噪的西班牙臺階，2019年起，任何學(xué)赫本那樣在臺階逗留的游客都會被罰款。2021年，兩名美國游客因在羅馬法爾內(nèi)塞廣場一個歷史悠久的噴泉中洗腳而遭罰款，每人被罰450歐元（大約3496元人民幣）......

圖片來源：錦囊泛娛酒店

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“收費”或“漲價”

是否長遠之計？

綜合來看，為限制過度旅游帶來的負面影響，國外國內(nèi)地方政府大多是采取“收費”、“漲價”、“限人”等措施，但這些真的是長遠之計嗎？拿五一期間酒店漲價來說，成倍增長的酒店價格對部分游客確實起到了一定勸退效果，但從結(jié)果來看，火爆旅游地周邊的酒店預(yù)定量依舊達100％，限流效果沒達到最后高漲的酒店價格還引得罵聲一片，給酒店自身及當?shù)貛碡撁嬗绊憽?/p>

意大利水城威尼斯自4月25日開始，對一日游游客收取5歐元入城費，以便在旅游高峰期控制客流量。截至5月5日，已有超過144000人支付了這筆費用，其中僅5月1日一天就有53000人支付。威尼斯市長Brugnaro表示，檢查點每五人中就有一人被檢查，但并未發(fā)現(xiàn)任何問題。僅用8天時間，意大利威尼斯就在新實施的城市進入費政策下創(chuàng)下了724000歐元的收入紀錄。本意用來限制游客流量的政策，實際上并未阻止游客的腳步。相反，令人印象深刻的是，已經(jīng)收到的金額已超過了2024年全年的預(yù)期收入。

福建漳州國家5A級旅游景區(qū)——“云水謠”，作為陳坤主演的電影《云水謠》和綜藝節(jié)目《爸爸去哪兒》的拍攝地點，引發(fā)了大家觀看土樓的熱潮，來云水謠看土樓的人不計其數(shù)。但由于土樓的歷史悠久，并非十分堅固，擁擠的游客可能會破壞土樓結(jié)構(gòu)，且一些土著居民的生活也受到了干擾。為限制客流量，該景區(qū)大門口收費90元后，還對進入部分景區(qū)的游客征收了二次費用，引來了大量游客的不滿和差評。盡管如此，因為云水謠的地理位置與廈門很近，所以它成了廈門一日游的絕佳目的地，即便是收90元一張的門票，仍有大批游客源源不斷地涌入。

同樣，“限流”手段對于景區(qū)擁堵情況也是見效甚微。五一前，各地景區(qū)與文旅部門紛紛在節(jié)前發(fā)布各類提示，重點關(guān)注了景區(qū)門票預(yù)約、景區(qū)限流參觀、景區(qū)開放時間、景區(qū)出行攻略及景區(qū)消費提示等各個方面。華山景區(qū)設(shè)置每日******接待人數(shù)限量30000人次，其中團隊預(yù)約每日不超過8000人次，達到上限停止售票；恒山景區(qū)實行“分時段預(yù)約、分時段入園、非預(yù)約不接待”的預(yù)約接待模式，景區(qū)窗口僅為國外游客、學(xué)生、軍人、殘疾人等特殊人群預(yù)留部分門票；位于河南安陽的殷墟景區(qū)及殷墟博物館開啟限量預(yù)約參觀制。但就在部分景區(qū)提示限流的同時，一部分景區(qū)某時段的門票已經(jīng)售罄，多景區(qū)進山線路也達到飽和?！拔逡弧逼陂g，在泰山、華山等景區(qū)的游客稱“走不動道”，華山景區(qū)接待登山游客122459人次。

可見，無論是“收費”、“漲價”還是“限流”，都不是解決旅游地“病癥”的終極方法。

圖片來源：錦囊泛娛酒店

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好的旅游體驗

需要城市主政者做什么

國外過度旅游的案例已然是在給我們警醒，雖然我們國家國土面積大，環(huán)境承載力比較強，但假期巨大的人流量依舊對當?shù)厥忻窈铜h(huán)境造成了困擾，并帶給了游客糟糕的旅游體驗。因此，即使目前國內(nèi)“過度旅游”不是主要矛盾，但依舊不容忽視，長期遭受“擁堵”旅游的大眾也亟需真正能夠得到放松的旅游體驗。而好的旅游體驗，需要城市主政者做些什么？

謹防馬太效應(yīng) 盤活邊緣旅游資源

當下，似乎各地的文旅都陷入了馬太效應(yīng)，越是出圈的旅游景點得到的旅游資源越多，配套設(shè)施也更完善，當?shù)貫槲嘤慰鸵矔x擇加大對出圈旅游景點的宣傳，以此為噱頭擴大自身影響力。而那些不受關(guān)注的旅游景點因游客少，配套設(shè)施也會相對落后于頂流景點，因此愿意來的游客也更少，同時一些游客也可能會默認“人少應(yīng)該是因為不好玩吧”。

如江西武功山“五一”首日接待游客2.42萬人次，上演“人擠人”大戲，而同樣景色優(yōu)美的江西宜春明月山相比之下卻略顯冷清，據(jù)網(wǎng)友反映山上的觀光車索道都不用排隊。實際上，明月山較之武功山并不遜色。作為*********森林公園，明月山植物種類繁多，還有很多珍稀動物，素有“天然動物園”、“植物王國”之美稱。山上多處溫湯，含有20多種微量元素，含硫低，富含硒元素，對于人體有防癌抑癌作用，可飲可浴。有溫湯、潭下、塘佳山、太平山、玉京山、仰山六大景區(qū)，20多處景點。明月山1736米的海拔略低武功山1918.3米的海拔，但同樣能滿足登山愛好者需求。

此類情況，國內(nèi)各個省份幾乎都存在，這些小眾景區(qū)因鮮為人知逐漸被邊緣化。而如果游客能夠分流到這些小眾景區(qū)，旅游擁堵問題可能將得到巨大改善。但也有網(wǎng)友反映“也想找冷門的地方逛逛，問題是搜不到，只能搜到人滿為患的網(wǎng)紅打卡點”。因此，亟需地方主政者制定針對小眾景區(qū)的優(yōu)惠政策、提供資金扶持和加強宣傳推廣等手段，為其創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。例如，提供稅收優(yōu)惠、貸款貼息等政策措施，幫助景區(qū)減輕經(jīng)濟壓力；投入資金改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量；加強宣傳推廣，提高小眾景區(qū)的知名度和美譽度。

做好服務(wù)與城市管理

外出旅游，影響體驗的要素?zé)o非是交通、住宿、吃飯、購物、景點項目等，這幾點，與城市主政者的服務(wù)與管理能力息息相關(guān)。服務(wù)與管理到位，即使面對巨大的人流量，大多游客依舊表示體驗感不錯。如3月首周，連續(xù)兩天淄博站到達旅客都在2.1萬人次以上，周日旅客更是到達了4.8萬人次，但人潮擁擠并沒有影響游客收獲好的旅游體驗。

交通方面，淄博市委市政府開通了燒烤專列、公交專線，街區(qū)還配有專門的擺渡車，招手即停，免費乘坐。面對八大局停車難問題，淄博地方政府1天內(nèi)完成道路兩側(cè)6000平方米綠化帶的鋪設(shè)，3天內(nèi)完成八大局便民市場附近道路的改造提升，重點區(qū)域圍擋圍欄、休息座椅的安裝。吃住方面，淄博不僅沒有“宰客”、“漲價”亂象，甚至有的店鋪還“多送”、“免費嘗”，當?shù)卣M織市場監(jiān)管、交通、城管等各個部門人員集中辦公，隨時解決游客反映的問題。

同樣火出圈的哈爾濱也是如此。哈爾濱中央大街管委辦向街上1100多家商戶發(fā)出倡議，號召大家以熱情飽滿的服務(wù)，讓游客體會到賓至如歸的感覺。公安交管全天候值守中央大街，保障游客出行安全；城管隊伍隨時待命，清理路面積雪積冰；為滿足游客拍照需要，索菲亞教堂升起人造月亮；地下通道冰雪濕滑，怕南方游客摔倒鋪上防滑地毯。針對有網(wǎng)友反映哈爾濱酒店價格增長的情況，哈爾濱市政府組織召開哈爾濱市冬季旅游提升賓館酒店服務(wù)質(zhì)量座談會。隨后，哈爾濱多家酒店向同行業(yè)發(fā)出倡議，合理定價、明碼實價、不欺詐消費、不外加價、不隨意漲價、不變相漲價、不哄抬價格。

好的旅游體驗，不僅靠城市“整活”，更多的是需求的被看見、被滿足，這有賴城市主政者在輿情處理、服務(wù)理念等方面所表現(xiàn)出來的發(fā)展大格局和為民造福的情懷。

清晰城市優(yōu)劣勢 合理宣傳

透過此次“五一”假期，也發(fā)現(xiàn)了一個問題。許多地方抓住長假契機，賣力宣傳，引來巨大人流量的同時也引發(fā)了各種狀況。根據(jù)各網(wǎng)友的反饋可以發(fā)現(xiàn)，對同一城市不同人的評價可能差之千里，有的表示“十分滿意”，有的直呼“避雷”。造成這一問題的原因，或許是該城市一些地方確實需要改進，或許是眾多網(wǎng)友對這座城市的不理解，又或許確實是“性格不合”。比如一些人會更喜歡節(jié)奏慢一點的城市，有些人更喜歡人情味重一些的城市，有些人更喜歡偏商業(yè)化的城市。但大多城市宣傳時，似乎忽略了這一點，以為游客來的越多越好，但自身沒做好準備亦或是引來大量“不適應(yīng)地方文化”的游客，對城市形象可能反倒起負面作用，不利于城市文旅的長期發(fā)展。

如果每個城市進行自我宣傳時，能向大眾講清自身的優(yōu)勢和目前存在的一些不足，詳細介紹自身文化特色和風(fēng)俗習(xí)慣，并給出建議，如適合人群與不適合人群等?；蛟S不是每個城市都愿意做哈爾濱，一些城市可能更愿意保留自己的一些鋒芒。但如果在宣傳時一味地突出優(yōu)勢，可能也會讓大眾失去對城市的完整理解。相反，城市主政者若愿意更真誠地面對自身和大眾，可能也會贏來更多人的包容與尊重。而游客也能合理選擇適合自己的出游地，避免因信息差全都擠在一起的狀況。

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